中共眉山市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以新质生产力引领建设农业农村现代化先行市的决定

中共眉山市委

关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神

以新质生产力引领建设农业农村现代化先行市的决定

（2026年7月20日中国共产党眉山市第五届委员会第十三次全体会议通过）

中共眉山市委五届十三次全会深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，就以新质生产力引领建设农业农村现代化先行市进行了研究，作出如下决定。

一、坚定以习近平总书记重要指示精神统揽眉山农业农村现代化建设

（一）牢牢把握眉山农业农村现代化的使命任务。农业农村现代化是中国式现代化的重要基石。党的十八大以来，习近平总书记坚持用大历史观来看待“三农”问题，以大国领袖的深邃思考和远见卓识，科学提出一系列新理念新思想新战略，引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都对农业农村发展作出重要指示。特别是2022年6月深入眉山永丰村视察指导，强调要保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”；强调要加强现代农业科技推广应用和技术培训，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴，为我们推进新时代农业农村现代化指明了前进方向。省委十二届九次全会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以强烈政治担当和历史主动重点研究四川农业农村现代化问题并作出决定，必将有力指导我市开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，农业农村现代化既是“夯实基础”需要补齐的最大短板，也是“全面发力”需要攻坚的重点难点。作为新时代“天府粮仓”首提地和全省粮食主产区，眉山既拥有良好资源禀赋和基础条件，也面临农业质量效益不高、农村发展不充分、农民增收难度大等突出问题，必须勇担使命、奋发有为，努力在推进农业农村现代化上走在前列，为全省发展大局多作贡献。全市上下要牢记领袖嘱托，坚决落实党中央和省委决策部署，以更加有力举措扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，不断夯实眉山现代化建设的底座支撑。

（二）眉山推进农业农村现代化的总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届九次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，以推进乡村全面振兴为总抓手，以发展农业新质生产力为重要牵引，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，加快构建城乡融合发展格局，奋力谱写中国式现代化眉山新篇章。

推进眉山农业农村现代化，要在全面贯彻党中央“三农”工作决策部署，认真落实省委必须坚持党的全面领导、必须突出强农惠农富农、必须强化改革创新、必须注重因地制宜、必须守牢“三农”工作底线原则要求基础上，把握好以下三个方面。

——突出科技赋能。坚持因地制宜发展农业新质生产力，以科技创新引领先进生产要素集聚，紧扣农业全产业链迭代升级，强化产业技术攻关和成果转化，加快推进农业领域人工智能应用，有效提升农业产业标准化、规模化、智能化、绿色化水平，着力塑造现代农业发展新动能新优势。

——突出现代经营。加快形成同农业新质生产力更相适应的生产关系，完善现代农业经营体系，壮大新型农业经营人才队伍，构建紧密稳固的联农带农利益联结机制，引导小农户接轨现代农业发展轨道，持续提升农业组织化、市场化运营水平。

——突出融合发展。坚持把产业融合、城乡融合统筹起来，健全城乡产业协同、资源共享、供需互通机制，大力推动业态联动发展，提升农业产业附加值与农民增收水平，加快形成“城乡一体、产村相融、宜居宜业”的农业农村发展新格局。

（三）眉山推进农业农村现代化的主要目标。到2030年，第一产业增加值力争达到300亿元，农业结构更优、支撑更强，农业科技水平明显提升，农村生活条件不断改善，农民更加富裕富足，加快建设农业新质生产力发展高地、加快建设农业农村现代化先行市。

——粮食安全更加稳固。在全省率先将具备条件的永久基本农田全面建成高标准农田，粮食单产保持全省领先，农作物耕种收综合机械化率达到80%，良种覆盖率达到98%以上，风险防范化解机制不断完善，“天府粮仓”示范区取得更大成效，粮食播面稳定在300万亩、产量稳定在129万吨以上。

——现代农业更加高效。现代农业生产、经营、品牌体系构建成型，特色优势产业集群规模全省靠前，农业社会化服务全域覆盖，农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率明显提升，一二三产业深度融合，主要农产品精深加工链条深化拓展，农业科技进步贡献率提高到70%，农业生产信息化率达到35%以上，规模以上农产品加工业年产值达到500亿元。

——乡村环境更加宜居。农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度大幅提高，教育医疗、养老托育、文化体育等公共服务水平稳步提升，农村卫生厕所普及率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率位列全省前茅，宜居宜业和美乡村覆盖率达到90%以上。

——农民生活更加富足。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，农民增收渠道不断拓宽，社会保障水平稳步提高，精神生活更加丰富，县域富民产业带动力明显提升，农村居民人均可支配收入力争突破3万元、稳居全省前三。

——治理体系更加完善。农村基层党组织更加坚强有力，数字乡村建设纵深推进，基层治理组织架构、运行体系与制度机制持续完善，多元协同的共建共治共享善治格局加速构建，农村公共管理、公共安全保障水平稳步提高。

——城乡融合更加深入。城乡区域发展差距显著缩小，城乡资源要素平等交换、双向流动更加顺畅，基本公共服务均等化加快实现，城乡居民人均可支配收入比降至1.91左右，新型工农城乡关系加快形成。

到2035年，粮食综合生产能力进一步增强，农业强市建设取得显著成效，农村生产生活迈向现代化，农民共同富裕根基更加坚实，与全国全省同步基本实现农业农村现代化，村美、业兴、文明、善治、共富的美好画卷加快绘就。

二、大力推进“天府粮仓”示范区建设

深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动良田、良种、良机、良法深度集成应用，全方位夯实粮食增产增收基础，在保障国家粮食安全上展现新担当新作为。

（一）推动耕地数量质量“双提升”。严守耕地保护红线。严格执行永久基本农田占用补划制度，健全国土空间规划动态评估维护机制，深化耕地林地园地空间治理。严格做好耕地总量管控和“以补定占”管理，科学推进耕地保护空间划定和补充耕地质量验收，确保总量平衡和可持续利用。实施撂荒耕地“清零”行动。强化耕地用途管控。深化“一图管田”数字化监管，开展常态化网格化巡田，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。健全多部门协同执法机制，严厉打击违法违规占用耕地行为。做好土壤监测改良。实施农田污染防治攻坚行动，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，强化执法监管，依法整治污染行为。定期开展耕地质量监测评估，推广有机培肥、耕作层剥离再利用等技术，不断提高耕地地力等级。

（二）高标准推进农田水利建设管护。开展新一轮高标准农田建设行动。推行平坝区“小田变大田”“碎田变整田”、丘区“农田宜机化改造+小型水源工程+高效节水灌溉”建设模式。分区分类差异化制定建设标准，推广农户“点单”建设模式。实施“天府粮仓”水源命脉工程。开工建设喜鹊寺水库，开展双凤、红岩沟、福堂等水库研究论证，协同推进引大济岷工程、都江堰灌区现代化改造工程、长征渠引水工程等骨干水网规划建设。深化全域现代化灌溉试点，加快“五小水利”工程建设，推动农田渠系与灌区骨干工程有效衔接。加强设施管护。健全管护责任体系，动态开展全覆盖排查治理，建立“建管用”全过程监管机制，拓展政府购买服务、村集体自主管护、经营主体参与认管等多元管护路径。推广青神县高标准农田管护资金多元化投入机制。

（三）提高粮食产能和效益。实施大面积单产提升行动。深化“天府粮仓·百县千片”建设，统筹布局高产片和超高产攻关片，集中连片打造规模化粮食产业带，推动重点区域单产高于县域平均水平10%以上。支持永丰片区打造水稻高产高效核心区。推动“四良”融合赋能。实施“天府良机”行动，加快丘区先进适用、小型智能农机推广应用。深入开展水稻“一优两高”生产竞赛，大力推广主导品种、主推技术和主要模式，强化良种良法配套、农机农艺融合。提升种粮收益。擦亮“东坡大米”品牌，建设一批高品质水稻生产基地，推进有机转换认证。统筹粮经作物复合种植，积极推广轮作、套种等模式。

（四）加强农业风险防范化解能力建设。完善防灾减灾救灾机制。合理布局田间自动气象站点、智能监测设备，提升农业气象、苗情、土壤墒情、病虫害、灾情等监测和预警预报能力。建好防洪排涝、人工增雨抗旱和应急水源工程，搭建机具用工救急调配平台。增强保险兜底功能。扩大三大主粮完全成本保险和种植收入保险投保覆盖面，鼓励开发特色保险产品。规范农业保险理赔服务，建立保险快速理赔机制。统筹抓好粮食“收储用”。规范化推进储备粮油轮换工作。积极做好产销对接，稳定市场价格。加强粮食流通全链条监管，有效推进全链条节粮减损。

三、推动农业朝着现代化大产业转型升级

坚持以科技创新为引领，加快构建与新质生产力相匹配的现代农业产业体系，联动打通特色供应链、精深加工链、现代经营链、数字信息链，持续擦亮眉山农业金字招牌。

（一）升级特色优势农产品供应链。加强新品种研发推广。依托省水稻新品种新技术中试研发平台，开展突破性品种评价筛选与配套技术熟化。运用人工智能育种预测模型、基因编辑等前沿技术，加强核心种源创制和优势新品种选育推广，推进国家级畜禽核心育种场、水产种业阵型企业和柑橘良种繁育园现代化改造。推动重点产业提档升级。推动国家晚熟柑橘优势水果特色产业集群提质增效，巩固提升东坡泡菜领先地位，推动现代竹产业基地提质增效。做优设施葡萄、藤椒油、禽蛋等7个全省领先的特色产业，推动生猪养殖规模化智能化全覆盖，支持打造一批智慧化农场、牧场、渔场。高质量建设“天府森林四库”，发展壮大林下经济。引导龙头企业建立原料供应基地。提质建设现代农业园区。将物联网、大数据、人工智能等技术融入农业园区建设，集成推广数据驱动、精准可控、高效低碳的新型生产模式。高标准建设省级农业高新技术产业园区，支持彭山区建设国家农业现代化示范区，支持仁寿县、丹棱县、青神县建设国家现代农业产业园。加速智能农机装备应用。推广北斗导航智能农机、无人植保机、农机集群作业模式。健全“天空地”一体化监测体系，推进农机自动驾驶与机具协同控制等技术应用。推动产后环节智能化改造，扩大烘干仓储、加工分选、物流配送等智能装备应用。加快农业绿色低碳转型。开展化肥农药减量增效，发展绿色种养循环，推广使用全生物降解地膜，持续推进农业废弃物资源化利用。开展农产品碳足迹标识认证，做响“东坡味道”区域公用品牌。支持洪雅县打造中国高山有机茶特色县。

（二）打造以预制食品产业为主导的精深加工链。做强细分领域产业集群。围绕建设全省农产品精深加工产业链主要承载地，实施“一县一品”培育行动，迭代升级调味品、竹制品、肉制品、粮油、精制茶等精深加工赛道，力争2030年全市预制食品产业规模达到210亿元。支持天府新区眉山片区、东坡区建设预制食品产业高地。加强爆款单品和关键技术研发。用好四川省预制食品制造业创新中心等研发平台，开展风味还原、营养保鲜、绿色替代等技术攻关，培育更多亿元“大单品”。支持食品企业开展“智改数转”。挖掘东坡美食、乡土坝坝宴等本土川味资源，推动东坡经典菜品标准化生产，培育一批名厨名店名菜，打造眉山菜品牌。积极拓展产业新赛道。发展生物化肥、可降解材料等生物基农用产业，支持符合条件的企业加快高附加值生物基产品产业化。运营好竹资源保护与开发利用四川省重点实验室，推动四川东坡中国泡菜产业技术研究院、丹棱食品生物智造研究院等科创平台提能升级，布局植物生长剂、生物食品等前沿赛道。优化产业发展市场环境。支持企业参与国家标准、行业标准制定。严格生产经营准入管理，健全食品安全风险预警机制，推动行业规范化发展。加强跨区域执法协作和源头追溯，严打假冒伪劣和商标侵权行为。

（三）完善现代农业经营链。培育新型农业经营主体。培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，支持组建产业联盟、产业化联合体。实施链主企业培优工程，分类开展小升规、专精特新、高新技术企业培育。推动适度规模经营。鼓励有条件的农户联户经营，在自愿前提下依法采取互换等方式解决承包地细碎化问题。对连片规模经营区域，优先布局仓储冷链、智能农机等配套设施。支持通过订单收购等方式，带动小农户标准化种植、规模化饲养。完善农业社会化服务体系。健全“县域中心+乡镇站点+村级协办员”三级服务网络，统筹布局现代农事综合服务中心，拓展产前农资、产中管护、产后储运加工全链条服务。鼓励基层供销合作社参与农业社会化服务体系建设。推广彭山区农业社会化服务整县试点经验。健全农产品流通网络。加强冷链物流体系建设，畅通集散枢纽与乡村末端运输通道，推广“净菜加工+中央厨房”集约化供给模式，开通直达商超、社区配送专线。按规定办好泡博会、竹博会等特色展会，积极拓展农产品海外市场。

（四）构建农业数字信息链。夯实农业数字基础底座。推动农田“一张图”、智慧水稻种植、畜禽数字化管控等系统有机整合，搭建一体化农业产业大脑。建立涉农数据资源目录和共享清单，推动涉农政务数据跨部门、跨层级归集共享。完善农业经营主体标准数据库，推行统一赋码管理。支持天府新区眉山片区建设卫星遥感赋能农业现代化管理平台，并丰富应用场景。升级普惠智慧涉农服务。实施种养数字化赋能工程，鼓励上线数字农业服务小程序，集成资源调度、线上问诊、订单农业等服务。推广电子承诺达标合格证，推动农产品数字赋码，运用区块链搭建农产品溯源体系。激活农业数据要素潜能。整合涉农数据研发农业垂直大模型，推动工艺优化、品质预测、能耗管控等环节智能决策。开发农业金融、产销行情、气象农事服务等标准化数据产品。稳妥推进现代农业领域公共数据资源授权运营。

四、加快建设宜居宜业和美乡村

深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业“五美乡村”建设，实施农村现代生活条件补短板工程，打造兼具田园风光与现代气息的优质生活空间。

（一）优化乡村发展格局。科学规划乡村空间。以落实乡村地区“通则式”规划管理规定为基础，实现乡村地区规划管理全覆盖。结合人口数量结构变化趋势，统筹资源要素布局和建设时序安排。强化重点特色村镇带动效应。有序推动各类资源要素向重点镇集聚，支持建设省级重点中心镇，分类培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。扎实推进“百千万”工程，建成省级宜居宜业和美乡村先行片区10个、样板村40个。组团式推进乡村建设。以若干地域相邻、功能相近、产业相融的村为基本单元，实行片区内产业培育、基础设施建设、人居环境提升、公共服务优化等一体化推进。以重点特色村镇为支点，跨区域连片建设10个农商文旅综合体组团。打造乡村消费新业态新场景。做响“周末休闲到眉山”品牌，绘制乡村特色产业地图，发展创意农业、网红农业、体验农业，培育和美村跑、农耕体验等乡村消费场景，打造一批天府旅游名镇名村，建设都市圈近郊休闲度假基地。

（二）推动农村面貌整体提升。深化农村人居环境整治。健全农村生活垃圾、污水、厕所跨行政区协管机制，开展“三清两改一提升”村庄清洁行动。实施“微改造、精提升”，建设院外美、院内美、居室美、厨厕美、家风美的“五美庭院”。加强村庄风貌管控。编制农房设计通用图集，做好建筑风貌引导。支持老屋改造复兴，推广装配式农房。加强川西林盘保护修复和合理开发利用，统筹推进村庄绿化、净化、美化、亮化，争创美丽乡村建设重点县。抓好农村生态环境保护修复。全面落实河湖长制、林长制，推广基层河湖管护“解放模式”和“林长项目”。坚定推进长江“十年禁渔”。科学管控秸秆焚烧，有序推进资源化利用。

（三）提档升级农村基础设施。打造高品质农村路网。深入推进新一轮农村公路提升行动，打通交界地区农村公路堵点，完善沿线安防设施。提高乡村运输“金通工程”建设品质，推动农村客运班线公交化运营。强化农村饮水和能源保障。全面推行农村供水县域统管，扩大规模化供水工程管网覆盖范围，稳步提升农村自来水普及率。实施农村电网改造升级工程，扩大充电设施覆盖范围。丰富清洁能源供给类型，因地制宜布局分布式光伏、生物质利用等可再生能源设施。有序推进燃气管网向乡镇驻地、中心村延伸。加快建设数字乡村。实施数字乡村建设发展工程，推动农村千兆光网、5G网络、物联网与城市同步规划建设，支持农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用普及。提高村级综合服务信息化水平，支持政务运转、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。

（四）推动公共服务更加便利优质。提升农村教育水平。改善确有必要保留的农村薄弱学校办学条件，稳慎优化农村中小学、幼儿园布局，逐步推进农村高中进城，扩大优质寄宿制学校学位供给。深化城乡学校共同体建设，大力实施“网链共享计划”，鼓励紧缺学科教师县域内走教。加强乡村医疗卫生体系建设。促进优质医疗资源扩容下沉，大力推进紧密型县域医共体发展。合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围，提升常见病、多发病诊治能力。实施大学生乡村医生专项计划。深入开展“优质服务基层行”活动。完善“一老一小”服务体系。完善县乡村三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台，规范发展农村互助养老服务。推进县乡普惠托育和托幼一体化服务。强化农村社会保障。稳步上调城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准，落实基本医保定点医疗机构资源配置。做好对农村妇女儿童、老人及残疾人等特殊群体的关心关爱。全面推行长期护理保险。优化农村殡葬服务质量。

五、努力让农民生活更加富足安逸

坚持投资于物和投资于人紧密结合，协同推进物质富足和精神富有，用心用情解决群众急难愁盼，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（一）多渠道推动农民增收。扩大经营性收入。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，通过订单收购、股权分红、就近用工等方式，引导农业增值收益更多留给农民。鼓励发展庭院经济、乡村民宿等经营项目。提升财产性收入。完善农村集体经济组织收益分配机制，允许以出租、合作、入股等方式盘活利用合法拥有的农房。完善土地经营权流转机制，充分保障农民土地流转收益。提高转移性收入。落实各级各类财政补贴政策，强化资金划拨全流程监管，确保及时足额发放。

（二）促进农村劳动力充分就业。统筹抓好稳岗扩容就业。开发更多适合农民就业的新兴行业岗位，优先保障低收入家庭。健全县乡村三级劳务服务体系，推广订单、定向、定岗培训模式，擦亮“苏小妹”“青神竹编”等特色劳务品牌。积极推广以工代赈。打造一批“共富工坊”。鼓励农民工返乡就业创业。发挥创客“新农人”小院等孵化载体作用，支持自主创业、合作创业。建立返乡创业项目库，组建返乡创业指导员队伍，推行“创客团队+基地农户”等帮带模式。加强农民工权益保障。落实最低工资标准，持续推进根治欠薪工作。优化劳动维权服务，关爱帮扶大龄农民工。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，扩大灵活就业农民工参加工伤保障覆盖面。

（三）常态化开展精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持财政投入、资源要素配置等政策总体稳定。建立常态化防止返贫致贫机制，动态调整、精准帮扶防止返贫致贫对象。强化开发式帮扶，提升产业就业帮扶质效，促进有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象所在家庭至少一人实现就业。完善农村低保标准确定和动态调整机制，合理提高特困人员等救助供养标准。统筹做好专项社会救助，强化临时救助和专项救助功能，鼓励开展慈善帮扶。深化“万企兴万村”行动。调整优化定点帮扶结对关系，派强用好驻村第一书记和工作队。

（四）丰富农民群众精神文化生活。深入实施党的创新理论传播工程，弘扬和践行社会主义核心价值观，常态化开展接地气、乡土化的群众宣传教育活动。统筹开展文明培育、文明实践、文明创建，争创全国文明村镇8个。健全优质文化资源直达基层配送机制，建好用好乡村文化阵地、村史馆，精心组织“村字号”群众性文体活动。加强传统村落、乡村文物和重要农业文化遗产等保护传承与活化利用，让优秀乡土文化更好滋养群众精神。

六、提升乡村治理现代化水平

坚持党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更好引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成共建共治共享的治理合力。

（一）增强党建引领乡村治理能力。全面落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续开展后备力量培育储备，常态化整顿软弱涣散村党组织，加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，做好对村（社区）巡察。县乡党委每年对村党组织书记履职情况开展分析研判。健全党员联系服务群众机制。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，完善村（社区）和网格工作事项准入制度，不断提升基层服务管理能力。

（二）完善共建共享治理格局。健全村民自治机制，完善村民（代表）会议制度。拓展村民参与村级公共事务渠道，推动民事民议、民事民办、民事民管。加强村规民约建设，推广“积分制”“红黑榜”等治理模式。深入实施“蜀乡新风”行动，持续整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习。推进公民道德建设工程，传承三苏家风家训。加强农村基层群团组织建设，完善乡村社会工作和志愿服务体系，擦亮“眉好社工”“眉好志愿”品牌。推进智慧乡村建设，用好“川善治”等数字化治理服务功能，提升乡村应急处置、综合执法、生态管护、网格管理等智慧化水平。

（三）提升乡村法治保障水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“综治中心+三所一庭联动”建设，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制。实施“法律明白人”培养工程。加强平安教育、社会心理健康服务和婚姻家庭指导服务，做好特殊人群服务管理。推广“微网实格”治理模式。常态化推进农村地区扫黑除恶。开展电信网络诈骗专项整治，依法打击黄赌毒、非法宗教活动、邪教活动等违法犯罪行为，大力建设“六无”乡镇。增强基层应急管理能力，扎实开展农村安全隐患治理攻坚。

七、深入推进城乡融合发展

坚持“抓好两端、畅通中间”，强化改革的突破和先导作用，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，提高城乡要素协同配置效率，加快构建新型工农城乡关系。

（一）统筹推进农民进城和人才入乡。推进户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，依法保障进城落户农民合法权益。实行城乡统一的就业失业登记制度，推动社会保障、就业扶持等政策平等共享。落实新一轮乡村人才振兴五年行动，深入推进“新农人”试点，完善县域人才统筹使用机制。实施基层骨干农技人员和高素质农民培育计划，培养“天府粮仓”农业领军人才、“一村六员一主播”等农业实用人才队伍。健全科技特派员下沉服务、特聘农技员定岗帮扶等工作机制。

（二）盘活用好农村资源资产。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持承包关系稳定并长久不变。深化农村土地要素市场化改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索自然资源资产组合供应，支持发展新型农村集体经济。深入推进全域土地综合整治。强化农村宅基地和农民建房审批管理，推动农房宅基地确权登记颁证。深化集体林权制度改革。全面清理登记闲置低效资源资产，支持通过自营、联营等方式发展产业项目。探索聘用职业经理人经营模式，以专业化运营盘活集体资源资产。

（三）加大农业农村资金投入。强化财政优先保障。建立健全财政投入稳定增长机制，加大县域资金统筹整合力度，优先保障农业农村领域一般公共预算投入。加强涉农财政资金监管，坚决杜绝挤占挪用。深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动。推广“一通二单三抵押”农村产权抵押融资模式，鼓励创新涉农金融产品。完善确权颁证、价值评估、抵押登记、处置流转全流程制度，更好引导农村资产进入产权交易平台。建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金与涉农贷款增量挂钩动态调整机制。撬动社会资本投入。动态储备农业农村领域重点项目，吸引更多社会资本下乡。健全风险防范机制，严厉查办侵害农民利益、骗取财政补贴等违纪违法行为，引导社会资本规范有序参与。

（四）强化以工补农以城带乡。统筹县城和重点镇联动发展，探索构建“县城+片区组团+中心镇或重点村”协同发展模式。增强县城人口吸纳和综合承载能力，加快实施县城城市更新，持续推进县城地下管网建设。开展县域百亿主导产业培育行动，发展壮大潜力大、就业容量大的县域富民产业。支持东坡区建设国家乡村振兴示范县。支持仁寿县深化强县扩权赋能改革，按照中等城市规划建设市域副中心。深化青神县县域内城乡融合发展改革试点，支持丹棱县建设“城乡融合·共同富裕”先行区。

八、加强对农业农村现代化的组织领导

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，全面落实乡村振兴责任制，为加快推进农业农村现代化提供坚强保障。

（一）完善党领导农业农村现代化工作机制。严格落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任，完善党委农村工作领导小组牵头抓总机制，强化党委农办决策参谋、统筹协调等职能，压实行业部门协同推进责任。聚力推进农业农村现代化重大任务，落实乡村振兴联系点制度，健全定期会商、现场办公工作机制。深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升各级“三农”干部推动农业农村现代化本领。

（二）健全片区化推进乡村振兴机制。完善县域内统筹推进机制，探索建立片区党建联席会议，定期会商重大事项、统筹资源调配、协调跨区域联动。探索重点项目共同谋划、共同争取、共同实施，提升资金使用效率和项目综合效益。建立规划实施监督机制，严格落实片区建设规划，推动规划刚性传导、有序落地。

（三）强化工作评价监测。完善“三农”工作评价机制，开展农业农村现代化进展和水平监测。加强政策引导激励，创新资金投入、要素保障、人才支撑等支持举措。牢固树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以实干实绩奋力谱写眉山农业农村现代化建设新篇章。

来源：眉山融媒