用活综改“金钥匙” 开启振兴“致富门”

自2025年纳入省级农村综合改革试点以来，洪雅县财政局充分发挥财政资金引导撬动作用，累计统筹整合资金2597万元，会同各项目实施主体，聚焦“天府粮仓”洪雅示范片建设，以机制创新为主线，推动财政投入与产业发展、乡村建设、人才振兴、乡村治理深度融合，积极探索财政支持农村综合改革新路径。

优化投向全链协同，推动乡村产业发展

一是提升产业现代化水平。财政资金支持建成止戈镇安宁万亩核心示范区智慧农田管理系统，与青杠坪村万亩茶园实现病虫害监测数据互通，统防统治覆盖率达100%。止戈镇八角庙社区综合农事服务中心年处理粮食超1.2万吨。二是促进农旅深度融合。止戈镇青杠坪村盘活2000m2闲置房屋建成茶旅融合综合服务体，2025年以来吸引游客25万人次，带动茶叶全产业链综合产值突破7000万元。三是推动产业聚合发展。建设中保镇联丰村产业道路串联柑橘产业园，推动山区、坝区交通全域贯通，方便农副产品运输销售。

绩效引领建管结合，打造两宜和美乡村

一是绩效管理全程贯穿。通过入户走访、坝坝会商定19处林盘、100余户“四小园”改造方案，发动村民参与材料检验和施工监督，确保资金用在群众最需要的地方。二是探索建管长效机制。推行“村级管护+村民自治”模式，优先聘用监测户、脱贫户负责项目后续运行维护；太阳能路灯实行“村集体+农户”共管，亮灯率100%，有效降低财政后期管护支出。三是设施共建共享。中保镇联丰村升级百花滩活动场地，配套旅游公厕、智慧停车区、骑游驿站、充电桩等，实现“一套设施、三产共用”。四是培育新兴业态。止戈镇同步推进“低空+”配套设施建设，截至目前，安宁村建成省级宜居宜业和美乡村样板村。

循环培育能人带动，促进乡村人才振兴

一是健全人才循环机制。财政资金支持实施“项目实训+定向培育+创业反哺”人才循环机制，累计培训500余人次，为乡村发展提供本土人才支撑。二是能人带动产业增效。止戈镇返乡人员王小波通过电商培训，年销售红茶20余万斤、产值2000余万元，带动30余户就近务工，实现人才引领产业、产业带动就业的良性循环。三是夯实就业创业基础。中保镇联丰村落实“农户+项目主体”绑定模式，为创业孵化和本地用工创造条件，柑橘园带动近百人就近就业。

联农带农数字赋能，改善乡村治理模式

一是创新“三维联农”机制。探索“财政资金引导+社会资本参与+村集体和农户受益”模式，止戈镇构建“项目务工有薪金、资产入股分红金、创业扶持得奖金”多元增收机制；止戈镇安宁示范区3470余户农户获土地流转收益，累计提供长期岗位200余个、临时岗位1000余个，带动村民人均年增收1400元。二是集体经济壮大提质。2025年止戈镇5个村（社区）集体经济总收入超260万元，较试点前增长11.5%，其中青杠坪村突破100万元；农村居民人均可支配收入较全县平均水平高出1300元。三是搭建数字治理平台。财政资金支持整合产业监管、民生服务、矛盾调解等功能，治理效率提升45%，群众线上办事率达65%，推动财政投入从“重建设”向“建设与治理并重”转变。

下一步，洪雅县将持续深化机制创新，完善产业协同、建管长效、人才循环、数字治理等模式，为全省农村综合改革提供可复制、可推广的实践经验。

供稿：刘   昶

编辑：任   祎

审核：任朝利